от которых, как правило, пострадало, прежде всего, мирное население. В связи с этим республика Кипр 19 сентября 1974 года подала жалобу на Турцию на основании европейской Конвенции о защите прав человека в штаб-квартиру Европейской комиссии по правам человека в Страсбурге. Кипрское правительство подчеркнуло, что турецкое военное вмешательство сопровождалось «нарушениями большей части основных свобод, гарантированных конвенцией».

Правительство Кипра, в частности, требовало запрещения пыток, рабства, неприкосновенности жизни, обеспечения свободы и безопасности людей, независимого и беспристрастного судопроизводства, а также запрещения всякой дискриминации.

Европейской комиссии по правам человека предстояло решить, приемлема ли жалоба Кипра. Если она будет признана приемлемой, то начнется длительная процедура, которая может привести к тому, что дело будет передано в Комитет министров Европейского Совета, который призван вынести окончательное решение.

Находившийся в эмиграции в Париже национальный испанский Комитет Лиги защиты прав человека в опубликованном 30 июля 1974 года заявлении подверг сомнению законность назначения принца Хуана Карлоса исполняющим обязанности главы испанского государства.

Комитет высказывается за назначение на этот пост военного и за создание временного правительства, в котором министрами вооруженных сил, авиации и морского флота также будут военные, а министром внутренних дел станет представитель высшей судебной администрации. Другие министерства будут возглавляться представителями политических и общественных организаций. По мнению Комитета, такое правительство немедленно должно будет провозгласить свободу печати и ассоциаций, а также освободить всех политических заключенных.

В послефранкистский период в Испании, видимо, появились проблески восстановления демократических институтов, однако о больших результатах борьбы за права человека в этой стране говорить еще очень трудно. Репрессивный аппарат сохраняется и продолжает свою реакционную деятельность.

Простой пример. В апреле 1976 года Мадридский трибунал приговорил большую группу членов националистической баскской организации к различным срокам тюремного заключения – от трех до пяти лет. Им предъявлено обвинение в принадлежности к нелегальным политическим организациям и ведении запрещенной пропаганды.

А 1 Мая 1976 года полицейские власти подвергли арестам и избиениям испанских трудящихся, которые собрались отметить первомайский праздник. Жертвами репрессий стали также испанские и зарубежные журналисты. В связи с этим в Праге 5 мая с.г. Международная организация журналистов выразила протест против новой волны репрессий в отношении представителей испанской общественности.

В сентябре 1974 года председатель Иорданского общества Красного Полумесяца Ахмед Абу Кура заявил на пресс-конференции в Аммане о том, что израильские оккупационные власти продолжают нарушать права человека и отказываются соблюдать международные соглашения на оккупированных арабских территориях. Оккупационные власти нарушают законы о защите гражданского населения, выселяют мирных жителей из их домов или арестовывают их, отказываются допустить международные комиссии для ознакомления с действительным положением дел на оккупированных территориях.

Абу Кура заявил, что национальные общества Красного Креста и Красного Полумесяца Иордании, Ливана, Египта, Сирии, Кувейта и Палестины подготовили совместный бюллетень, в котором на документальном материале приводятся факты жестокого обращения с гражданским населением, низкого санитарного состояния в тюрьмах, разрушения жилищ и т. п.

Таким образом, анализируя выше приведенные факты (жалобы правительств, принятые документы ООН и других международных организаций, форума национальных организаций), можно квалифицировать эти действия как составные части процесса международно-правовой защиты прав человека. К сожалению, еще не всегда имеют место эффективные результаты от подобных демаршей, но сам факт постоянного будирования общественного мнения, длящиеся процедуры создают необходимые предпосылки для усиления ответственности правительств за свои шаги, способствуют совершенствованию национального законодательства.

Крупным шагом в признании государствами экономических, социальных и культурных прав стал Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе.

В августе 1975 года в Финляндии представители 35 государств поставили свои подписи под международным документом «Заключительным актом», его сердцевину составляет «Декларация принципов», которыми государства-участники будут руководствоваться во взаимных отношениях. Эту декларацию вполне можно назвать хартией мирного сосуществования. Один из ее десяти пунктов касается уважения прав человека и основных свобод, включая свободу мысли, совести, религии и убеждений. Уважение этих прав и свобод признается существенным фактором мира, справедливости и благополучия, необходимым для обеспечения развития дружественных отношений и сотрудничества между всеми государствами. Государства взяли на себя обязательств «поощрять и развивать эффективное осуществление гражданских, политических, экономических, социальных, культурных и других прав и свобод». В общей форме обязанность государств соблюдать основные права и свободы вытекает из принципа уважения прав человека, закрепленного в Уставе ООН (п. 3, ст. 1, стр. 55).

В заключение работы сделаем несколько обобщающих выводов.

Проблема прав человека в будущем будет приобретать все большую и большую актуальность. Этим будут все активнее заниматься высшие государственные законодательные и исполнительные органы, международные межправительственные и неправительственные, а также национальные организации и, наконец, отдельные граждане. Только лишь совместная целенаправленная деятельность всех этих институтов может плодотворно влиять на национальное конституирование и гарантирование прав человека. Проблема имеет два аспекта:

1. Борьба за обеспечение декларированных конституциями прав человека.

2. Борьба против реакционного внутреннего законодательства, ущемляющего права человека.

Проблема имеет как глобальный характер (политические, гражданские, социально-экономические права и свободы), так и менее заметный имущественный характер прав граждан. (Например, из-за отсутствия соглашения о взаимности в вопросах социального обеспечения, о переводе наследственных, алиментных и другого рода сумм из страны в страну, имущественные интересы многих граждан могут пострадать. Хотя на первый взгляд никакого нарушения закона нет. Просто отсутствует законодательство, регулирующее данные отношения. Но человек остается человеком и его права должны соблюдаться и защищаться.)

В этом смысле возникают еще два подвопроса:

1. Несовершенное законодательство, в котором отсутствуют нормы, регулирующие те или иные отношения.

2. Ведомственная интерпретация тех или иных законодательных актов.

В результате этого ущемляются имущественные интересы граждан.

Таким образом, на практике может получиться разрыв между законодательством и местными ведомственными инструкциями, положениями, уставами, практическое применение которых может исказить и даже извратить суть прогрессивного законодательного акта. Особенно это легко может быть использовано в странах со сложной юридической казуистикой, многоступенчатыми длительными формальными процедурами.

Итак, на первом плане остается борьба за претворение в жизнь провозглашенных в той или иной стране прав человека, одновременно идет борьба за прогрессивное законодательство в тех странах, где его еще нет, и за скорейшее соответствие национальных законов, международно-правовых актов по правам человека. На втором плане должна присутствовать борьба против локальных искажений декларированных прав. Вот в таком комплексе мер и должна развиваться борьба за права человека в современном мире.

Проблема прав человека нашла свое международно-правовое признание в основном после Второй мировой войны. Несравнимы условия борьбы прогрессивных сил мира за права человека в 50-е, 60-е, 70-е годы. Наиболее благоприятная обстановка сложилась в современных условиях стабилизации международных отношений.

Печатается с сокращениями, 1977

Рубеж понимания

Англия. Лондон. Совещание кооперативов. Претория.